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        懷遠縣人民政府辦公室關于做好 城鄉居民基本醫療保險費征繳工作的通知 懷政辦〔2019〕22號

        索 引 號: 003043524/201909-00067 信息分類: /010203/
        發布機構: (縣政府)辦公室 生成日期: 2019-08-19
        稱: 懷遠縣人民政府辦公室關于做好 城鄉居民基本醫療保險... 內容分類: 決策 > 政策法規 > 其他文件
        號: 懷政辦〔2019〕22號

        各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

        根據省委、省政府和市委、市政府關于社會保險費征管職責劃轉工作部署,對跨年度征收的城鄉居民基本醫療保險費、城鎮居民基本醫療保險費、新型農村合作醫療保險費(以下統稱城鄉居民基本醫療保險費完成征收工作任務后,于2019331日前完成征管職責劃轉,自201941日起由稅務機關征收。為確保城鄉居民基本醫療保險費征管職責劃轉后征繳工作平穩有序,現就有關事項通知如下:

        一、基本原則 

        政府主導。依靠地方政府,統籌安排部署,逐級壓實責任,確保征繳工作各項任務落實到位。

        屬地管理。根據統籌層次,以方便參保人為出發點,原則上按照參保人戶籍地、常住地,實行屬地管理,確定主管稅務機關。

        便捷高效。以委托代收、金融機構代收為基礎,大力推行網上、自助、窗口繳費等多元化繳費方式,積極探索部門間關聯業務一站式聯辦,滿足不同繳費群體的繳費需求。

        平穩有序。堅持穩字當頭,原有的征繳方式和繳費渠道,基本保持不變,確保征繳工作平穩過渡、有序開展,信息系統運行平穩,繳費人和社會各界反映良好。

        二、穩定繳費方式

        為確保繳費方式穩定,城鄉居民基本醫療保險費的征繳,繼續沿用政府統一組織,多方協調配合,集中征收或委托代收等方式征收,其宣傳組織、征繳方式等做法基本保持不變。繳費方式包括:

        (一)委托代收。我縣城鄉居民基本醫療保險個人繳費原實行委托代收方式征收,劃轉后繼續委托鄉鎮(含開發區,下同)為代收單位。代收單位按照原有渠道和方式代收原專門用于上繳費款的財政專戶予以繼續保留使用,在收取參保人現金保費時,須開具稅務部門制作的專用票據。

        (二)預存代扣。實行預存代扣制繳費的,由各代收單位通知參保人在合作金融機構存足一定資金,由金融機構設立待報解社會保險費賬戶,根據醫保經辦機構或稅務部門提供的應扣款明細信息,按約定的時間辦理費款劃扣。扣款成功后,金融機構及時向醫保經辦機構或稅務部門反饋扣款成功信息,同時向稅務部門匯總申報,繳入縣金庫。

        (三)其他方式與相關金融機構對接,拓展開通支付寶、微信、手機APP等第三方網上繳費通道,方便參保人繳費。個人通過預存代扣或利用支付寶、微信、手機APP等第三方網上繳費的,參保人以及第三方應保留或固化相關憑證。

        三、基本征繳流程

        (一)參保登記。采用委托代收方式的,由醫療保障部門指導代收單位負責參保人員的參保登記和信息維護;采用預存代扣方式的,代收單位在對新增參保人員進行參保登記的同時,與合作金融機構協調辦理繳費人預存代扣相關手續。

        (二)繳費登記。以鄉鎮等代收單位和合作金融機構為申報繳納主體,稅務部門在金稅三期系統中,為其辦理稅務登記或組織臨時登記,同時進行社保費繳費登記和費種認定。對具備網上申報條件的代收單位,主管稅務機關、代收單位和經收城鄉居民醫療保險費收入的商業銀行簽訂稅庫銀三方協議。

        (三)申報繳納。鄉鎮等代收單位和合作金融機構,可采取以下方式申報繳納費款:

        1. 實行委托代收。已簽訂三方協議的,由代收單位將代收的保費按約定的時間在征期內通過電子稅務局進行網上申報繳入國庫未簽訂三方協議的可通過辦稅廳填寫《社會保險費申報表》,向主管稅務機關匯繳申報,開具《稅收繳款書(銀行經收專用)》繳款。

        2. 實行預存代扣。已簽訂三方協議的,由合作金融機構將費款劃至經收社會保險費收入的商業銀行待報解社會保險費專戶,在每次批量扣款對賬完畢當日,直接通過電子稅務局進行網上申報繳入國庫未簽訂三方協議的,在每次批量扣款對賬完畢的當日,通過辦稅廳填寫《社會保險費申報表》,向主管稅務機關匯繳申報,開具《稅收繳款書(銀行經收專用)》繳款。

        (四)票款結報。代收單位應當按照稅務部門規定的期限、限額結報票據和錢款,確保票款一致和社會保險資金安全,不得出現壓票壓款。票證的領用、結報期限、金額等按有關規定執行。

        (五)權益登記。醫保經辦機構根據代收單位、合作金融機構提交的參保人基本信息明細清冊、繳費明細清冊、繳費票據和匯繳憑證,及時對已繳費人員信息進行權益確認記錄,確保繳費人能夠享受醫保待遇。

        四、有關問題的說明

        (一)繳費期限。城鄉居民基本醫療保險費實行按年繳費,設立集中繳費期,下一保險年度費款的集中繳費期限一般為當年的91日至1231日。對外出務工春節返鄉的農民工等部分特殊群體,可以延長至次年的228日。新生兒實行落地參保,原則上新生兒在出生后的3個月內完成參保繳費手續。

        (二)設立待報解專戶。采用預存代扣方式收繳城鄉居民醫療保險費的合作金融機構,按要求設立待報解社會保險費專戶,用于代扣費款的匯總繳庫。待報解社會保險費專戶設立后,金融機構將相關開戶信息傳遞給稅務機關和醫保經辦機構。

        (三)信息傳遞。醫保經辦機構向稅務部門和代收單位提供本轄區參保人員基本信息明細清冊,新增參保人員信息由代收單位補充填寫。

        (四)特殊人群繳費。由政府資助或代繳費參加城鄉居民基本醫療保險的特殊人群,仍按原渠道資助、代繳費或由代收單位匯總向稅務部門申報繳入國庫。

        (五)對賬及核對。醫保經辦機構、稅務部門、代收單位、合作金融機構之間應建立對賬機制,確保參保繳費信息準確、賬賬相符、賬款相符、錢人一致

        (六)未繳入國庫保險費的對賬及上繳。城鄉居民基本醫療保險費移交稅務部門征收后,代收單位在移交前征收的城鄉居民基本醫療保險費,由醫保經辦機構負責核對參保人員與金額,確保錢人一致后,按原渠道上繳至財政專戶。

        五、具體征繳流程

        我縣委托代收保費的征繳流程,分日常非集中征期和集中征期兩種情況,具體流程如下:

        (一)非集中征期居民(主要是新生兒)到戶籍所在的代收單位的醫保代收工作經辦機構辦理參保登記、繳費,在醫保信息系統中錄入參保人信息,確認參保人權益。代收單位的代收經辦機構核對參保人員和繳費金額等信息后,在次月15日內將所收保費向稅務部門匯總申報,繳入縣金庫。

        (二)集中征期

        1. 前期準備階段。根據上級要求,結合本縣實際,成立征繳工作督導組。提請印制收款票據,編印宣傳材料,制定宣傳培訓計劃,擬定相關管理制度。

        2. 動員部署階段。組織召開籌資動員會議,部署征收任務,明確部門分工、完成時限、工作要求,培訓征繳政策、工作制度等相關事項。各鄉鎮相應召開動員部署會,組織實施本轄區保費收繳工作。醫保經辦機構向代收單位提供本轄區上一年度參保人員明細信息清冊。代收單位向基層稅務分局領取收款票據

        3. 宣傳培訓階段。稅務部門、醫保部門、代收單位聯合或分別組織開展多種形式的居民醫保參保繳費政策、參保作用、繳費時限等宣傳,對基層代辦人員進行票據填用、費款收繳、申報入庫、信息錄入、賬務核算等業務培訓。各代收單位通過張貼通告、廣播、村民微信群、上門走訪等方式,對轄區群眾各項繳費事宜進行全面宣傳。

        4. 組織征收階段。

        保費收繳。代收單位組織工作人員包片負責,按照籌資文件和稅務、醫保部門工作要求,根據應繳費信息清冊向居民收取保費,開具稅務部門印制的專用收款票據。代收人員按規定期限、限額,定期將所收保費繳入代收單位指定賬戶。

        申報繳款。由鄉鎮代收的,以鄉鎮為申報主體,通過電子稅務局或稅務分局辦稅廳申報繳款入庫。實行預存代扣方式收繳的,由合作金融機構作為申報主體,通過電子稅務局或分局辦稅廳申報繳款入庫。

        參保登記。醫保經辦機構指導代收單位人員或代收單位指定的其他人員,在醫保信息系統錄入已繳費人信息,由醫保經辦機構審核、確認繳費人權益。

        監控督導。稅務部門分片包干落實對代收單位代收工作的日常指導監督和管理,依據各代收單位入庫費款數額等相關信息,定期統計通報收入進度等工作情況。根據工作進度,適時提請督導組對各單位籌資文件落實情況及征收進度進行督查督導,專項調度。

        5. 結算考核階段。征期結束后,由稅務部門與醫保局、財政局、金庫、鄉鎮或合作金融機構進行征收對賬和結算向縣民生工程考核部門提交各代收單位居民醫保費收入計劃完成情況,據以進行年度考核。

        六、各部門主要職責

        (一)鄉鎮(包括開發區)。繼續作為代收單位,具體牽頭組織落實對轄區居民的繳費政策宣傳、組織籌資、催繳提醒、參保登記、保費收繳、信息錄入傳遞、繳費入庫等相關事宜。

        (二)稅務部門。為代收單位辦理居民醫保繳費登記,牽頭制發籌資文件,提請政府召開籌資動員部署會議,開展籌資宣傳,對基層進行相關業務培訓、指導。進行票證領發、申報繳費管理、收入進度統計、通報,組織進行工作督導,與相關單位的信息傳遞、數據核對等。

        (三)醫保部門。根據鄉鎮等代收單位提交的參保人基本信息明細清冊,指導信息錄入人員在醫保信息系統中進行參保繳費信息的錄入和維護,確認繳費人權益。協同稅務部門、代收單位制定籌資方案,提請政府進行籌資動員部署,進行業務培訓指導、政策宣傳、征繳數據核對等。

        (四)財政部門。協同稅務部門制定籌資方案。對民政、衛健、扶貧、退役軍人事務等部門申報的財政代繳人員進行資金劃繳。相關資金核對、資金管理與撥付。

        (五)民政部門。提供民政資助人員信息,統計匯總上報縣財政部門申請資金劃轉。

        (六)衛生行政部門。提供衛健資助人員信息,統計匯總上報縣財政部門申請資金劃轉。

        (七)扶貧部門。提供建檔立卡貧困人員信息,統計匯總上報縣財政部門申請資金劃轉。

        (八)退役軍人事務部門。提供重點優撫人員信息,統計匯總上報縣財政部門申請資金劃轉。

        (九)人民銀行。保障醫保費正常繳庫,協調金融機構開發預存代扣、手機繳費等便民繳費方式。

        七、有關要求

        (一)高度重視,加強領導。城鄉居民基本醫療保險涉及群體龐大、覆蓋面廣泛,政策涉及多個部門,事關居民切身利益。縣政府將其納入民生工程,對各鄉鎮實施政府目標管理考核。各鄉鎮要充分發揮政府主導下的統籌推進機制和常態化部門合作機制作用,建立健全城鄉居民基本醫療保險費征繳工作領導小組。各相關部門要建立部門聯絡員制度,及時研究解決征繳過程中的問題,定期通報征繳工作進度,共同商定有關事項。

        (二)優化服務,提高效率。以優化繳費服務為目標,不斷拓寬服務渠道,積極探索優化便民繳費措施。稅務、財政、醫保等部門要加強溝通聯系,密切部門配合,確保業務無縫對接,流程有序銜接。加強參保人員基礎信息比對,避免重復參保。稅務部門要確定專人,分片包干聯系相關部門和代收單位,督促代收單位嚴格按照要求,及時將代收費款上解繳入金庫,確保資金安全。代收單位要明確具體經辦部門和經辦負責人員,做好宣傳籌資、催繳提醒、信息采集錄入等工作。

        (三)深入宣傳,廣泛動員。稅務、財政、醫保等部門要提前謀劃、統籌考慮城鄉居民基本醫療保險費年度征繳工作。在集中征期前,要充分發揮各自職能作用,采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳城鄉居民基本醫療保險的目的、意義和對參保人的保障作用等,做到家喻戶曉、深入人心。要加強對代收單位經辦人員的業務培訓,讓他們懂政策、會操作、優服務。要針對可能出現的情況,制定應急預案,防范負面輿情。要結合實施全民參保計劃,引導廣大居民積極參保,不斷提高參保率和覆蓋面。

        (四)強化監督,嚴肅問責。成立由縣領導牽頭,稅務、財政、醫保等部門人員聯合組成的征繳工作督導組,督導征繳實施文件的貫徹落實。各鄉鎮,稅務、財政、醫保等部門要逐級壓實城鄉居民基本醫療保險費征繳責任,建立健全監督考核機制,強化監督考核,確保上級工作部署和政策規定落地落細。要廣開監督之門,多渠道主動公開征繳信息,公布舉報電話,廣泛接受監督。對貫徹執行不力、推諉扯皮、敷衍塞責的,或在工作中出現亂收費、擠占挪用費款的,一律嚴肅問責。對涉嫌違法的,移送司法機關依法處理,絕不姑息。要確保征繳程序規范、監督到位、費款安全,切實維護參保人合法權益,不斷推動社會保障事業健康發展。

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