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      中共懷遠縣委辦公室、懷遠縣人民政府辦公室關于印發《懷遠縣2019年棚戶區、城中村改造工作實施方案》的通知

      發表于:2019-04-29 16:18 來源:縣委辦 作者: 閱讀次數:


      懷辦發201920

      中共懷遠縣委辦公室  懷遠縣人民政府辦公室關于印發《懷遠2019年棚戶區、城中村

      改造工作實施方案的通知

      各鄉、鎮黨委和人民政府,縣直各單位:

      懷遠2019年棚戶區、城中村改造工作實施方案已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      中共懷遠縣委辦公室

      懷遠縣人民政府辦公室

      2019418


      懷遠2019年棚戶區、城中村改造工作

      實施方案

      為全力推進我縣棚戶區城中村改造工作,改善棚戶區居民的居住條件,確保完成年度兩治三改目標任務,根據中央及省、市關于進一步加快推進棚戶區改造的政策要求和工作部署,結合我縣實際,制定本實施方案。

      一、指導思想

      以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會及中央城市工作會議精神為指導把棚戶區改造與城市功能布局、基礎設施建設、環境綜合治理相結合,把改善群眾居住條件作為政府工作的出發點和落腳點。堅持政府主導、社會參與、因地制宜、分步實施的工作方法,嚴格按照懷遠縣棚改工作2018—2020年三年工作計劃,努力把棚戶區、城中村改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。

      二、工作任務

      (一)省、市下達的目標任務。

      2019年省、市下達懷遠縣的棚戶區、城中村改造任務:實施征遷2600戶;安置房新開工350036萬平方米;基本竣工安置房360套,1.98萬平方米,回遷安置1800套。

      (二)懷遠縣2019年實施任務。

      2019年懷遠縣的棚戶區、城中村改造任務:實施征遷2600戶;安置房新開工507668.4萬平方米;基本竣工安置房360套,1.98萬平方米;回遷安置1899套。

      三、工作職責

      (一)縣住建局負責編制棚戶區項目年度工作計劃,制定國有土地房屋征收方案,對征收實施單位進行培訓指導;負責復核征遷協議,整理、保管有關檔案資料,擬定征收過程中法律文件;負責征收房屋面積進行測繪,建設或購買安置房,做好回遷安置工作。

      (二)縣自然資源局負責制定城中村集體土地房屋征收方案、集體土地補償方案;負責改造地塊土地的報批、安置房不動產權證件的辦理工作;負責劃定征收地塊紅線、確定違法(規劃)建設性質、審查安置房選址及規劃設計方案。

      (三)縣發改委負責辦理項目立項和審批相關手續;負責協助做好棚戶區、城中村改造項目建設過程中各類招標項目的組織和實施工作。

      (四)項目實施單位負責對改造項目區房屋實施征收、交付凈地;負責遷移項目區內桿線及弱電;負責做好征收過程中的安全及信訪維穩工作,做好回遷安置工作

      (五)縣城市管理局負責對項目范圍內違法建筑實施拆除,組織實施司法裁定案件的強制執行工作。

      (六)項目資金保障單位負責籌集、撥付改造項目所需資金。

      (七)生態環境部門負責指導棚戶區、城中村改造項目拆除作業揚塵防治。

      (八)縣審計局負責對補償費用使用情況進行監督和審計。

      (九)縣司法局負責政策宣傳、法律援助、證據保全、復議應訴等工作。

      (十)縣信訪局負責協調處理房屋征收過程中信訪案件的受理、交辦、回復工作。

      (十一)縣法院、縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣融媒體中心、縣供電公司、三大通信運營商負責按照各自職能,全力做好棚戶區、城中村征收相關保障工作。

      (十二)縣直各相關部門及鄉鎮負責改造項目內涉及本單位、本系統工作人員及直系親屬的征收簽約工作。

      (十三)縣紀委監委負責對項目改造過程進行監督,對不履職或履職不到位的人和事進行責任追究;對不配合、不支持棚改工作的黨員干部、公職人員進行約談,視情節予以問責。

      四、工作保障

      (一)優化組織保障機制。調整由縣委、縣政府主要負責同志任指揮長,分管負責同志任副指揮長,相關部門、鄉鎮主要負責同志為成員的棚戶區、城中村改造指揮部。從相關單位抽調不少于20名的精干人員充實到縣大建辦,抽調人員與原單位工作完全脫鉤,做到組織到位、人員到位、工作到位。在縣大建辦統籌指導下,深入征遷一線參與征遷工作。

      (二)優化推進保障機制。建立縣級領導包保責任制,全程負責協調解決項目推進過程中相關問題;建立項目工作調度機制,征收實施單位明確時間節點,繪制橫道圖,實行倒排工期,掛圖作戰。堅持每天會商研判,包保領導每周一調度,督查部門半月一通報,指揮部每月集中調度推進;建立部門聯動機制,明確部門職責,壓實工作責任,合力推進項目實施。

      (三)優化經費保障機制。設立棚戶區、城中村征收項目工作專項經費,按照完成房屋征收面積每平方米20元(其中5元用于縣大建辦、15元用于項目工作組),征地每畝500元(其中80元用于縣大建辦、420元用于項目工作組)予以安排。項目工作專項經費(15/m2420/)的60%用于獎勵征收一線工作的有功人員,工作專項經費(征收房屋15/m2、征地420/畝)的40%用于征遷項目工作組日常工作運行費用(包括征遷工作人員誤餐費用、聘用臨時工作人員的用工補助、協調事宜支出費用、政策宣傳相關費用、地面清表費用及征遷有關的其他業務費用);在棚改征收集中入戶調查摸底動員簽約期內(5萬平方米以下不超過45天,5—10萬平方米不超過60天,10萬平方米以上不超過90天)項目完成率97%以上的給予100%獎勵。每超過征收規定時限1天,下浮1%超過50天交付凈地的,取消獎勵。各項目工作組要嚴格按照標準,完善考核、考勤制度,主動接受監督,不得隨意擴大范圍和提高標準。

      (四優化激勵約束機制。

      1.堅持在棚改一線考核、培養、選拔、使用干部。對在棚改工作中成績突出、作風過硬的干部,優先予以提拔重用。對因征遷引發的信訪事項,根據所在鄉鎮處置情況在年終考核中區別對待。

      2.堅持項目考核獎勵。對如期完成項目征收和在項目征收過程中的包保單位及服務單位經考核為優秀的,縣委、政府予以表彰獎勵,并在目標考核中予以加分。對征遷項目牽頭縣領導、幫辦單位負責人予以考核獎勵。

      3.堅持追責問效。對于工作不力、不作為、慢作為的責任單位及責任人員,由縣委組織部和縣效能辦進行約談,并限期完成,無特殊原因限期內仍不能完成的,給予通報批評,嚴重影響工作的,視情節后果予以問責。

      4.堅持納入紀檢監察重點監督。棚戶區、城中村改造項目要主動接受縣紀委監委事前、事中、事后全過程監督。公開監督電話、信箱;抽檢不少于20%的征收協議;監督棚戶區重大事項的研判;對于在工作過程中出現的偏差,及時予以糾正;對于因推進工作,個人未謀取私利,未造成損失的,符合《懷遠縣黨政干部容錯糾錯實施細則(試行)》條件的,予以免處、從輕或減輕處理。

      五、考評組織

      棚戶區、城中村改造工作考評在縣兩治三改工作領導組統一領導下進行,由縣兩治三改工作領導組辦公室牽頭負責,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣效能辦、縣住建局、縣自然資源和規劃局等部門相關人員組成考核工作組,負責對棚戶區、城中村改造征收工作進行考核,兌現獎懲。本文所列內容如與上級相關文件精神不一致,以上級文件為準。


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