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      中共懷遠縣委辦公室 懷遠縣人民政府辦公室關于印發《懷遠縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的通知

      發表于:2019-04-16 08:52 來源: 作者: 閱讀次數:

      懷辦發201917

      中共懷遠縣委辦公室  懷遠縣人民政府辦公室

      關于印發《懷遠縣黨政領導干部安全生產

      責任制實施細則的通知

       

      各鄉、鎮黨委和人民政府,縣直各單位:

      懷遠縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

       

      中共懷遠縣委辦公室

      懷遠縣人民政府辦公室

      2019319

       

      懷遠縣黨政領導干部安全生產責任制實施細則

       

      第一章  總則

           第一條  進一步加強各級黨委和政府對安全生產工作的領導,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉的通知》《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發〈黨政領導干部安全生產責任制實施細則〉的通知》《中共蚌埠市委辦公室、蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市黨政領導干部安全生產責任制實施細則〉的通知》和《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》等有關規定,結合我實際,制定本實施細則。

      第二條  本實施細則適用于全縣各級黨委政府領導班子成員黨委工作機關、政府工作部門及相關機構黨政領導干部,經濟開發區、風景區等功能區管理機構的黨政領導干部(以下統稱黨政領導干部)。

      各類事業單位、國有企業(含國有控股企業)領導干部,參照本實施細則執行。

      第三條  實行黨政領導干部安全生產責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產風險,進一步推進安全生產鑄安行動常態化實效化和風險管控六項機制制度化規范化,有效防范一般生產安全事故,堅決遏制較大以上生產安全事故,促使全各級黨政領導干部切實承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任,統籌推進五位一體總體布局協調推進四個全面戰略布局,奮力開創懷遠縣安全生產新局面

      第四條  實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

      各級黨委、政府及其工作部門的主要負責人是本地區、本部門安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

      黨政領導干部應當嚴格履行安全生產責任,執行重大問題請示報告制度,對本地和分管范圍內的安全生產重大事項和重要情況及時向同級黨委和政府請示報告。

       

      第二章  職責

      第五條  縣級和鄉(鎮)黨委主要負責人安全生產職責主要包括:

      (一)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

      (二)把安全生產納入黨委議事日程、常委和鄉鎮黨委會工作要點,納入向全會報告工作的內容,納入下級黨委向上級黨委述職的重要內容,定期研究安全生產工作,縣委常委會議和鄉鎮黨委會議每季度至少研究一次安全生產工作,遇有安全生產重大問題及時組織研究解決;

      (三)把安全生產納入委常委會、鄉鎮黨委會及其成員職責清單,督促落實安全生產一崗雙責制度;

      (四)加強安全生產監管部門和其他負有安全生產監督管理職責部門的領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設,支持政府依法履行安全生產工作領導和監管責任,支持人大、政協監督安全生產工作,協調組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作,統籌協調各方面重視支持安全生產工作,督促建立完善安全生產獎懲制度;

      (五)推動將安全生產納入經濟社會發展全局,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,加大安全生產在上級黨委對下級黨委領導班子綜合考核、社會治安綜合治理和精神文明建設等考核中的權重,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容;

      (六)牢固樹立生命至上、安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。每年至少安排1次中心組集體學習安全生產有關法律法規和重大方針政策、典型事故案例。

      第六條  級和鄉(鎮)政府主要負責人安全生產職責主要包括:

      (一)認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

      (二)把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,納入下級政府向上級政府述職的重要內容,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,加大安全生產在上級政府對下級政府目標管理績效考核中的權重,縣政府常務會議鄉鎮黨政聯席會議每季度至少研究一次安全生產工作,定期組織召開安全生產委員會全體會議和專題會議研究部署安全生產工作,遇有安全生產重大問題及時組織研究解決;

      (三)組織制定政府領導干部年度安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關工作部門三定方案規定中明確安全生產職責;

      (四)健全安全投入保障制度,組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備;

      (五)嚴格安全準入標準,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,推進安全生產鑄安行動常態化實效化和風險管控六項機制制度化規范化,按照分級屬地管理原則明確本地各類生產經營單位的安全生產監管部門,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作;

      (六)領導本地安全生產委員會工作,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,組織開展安全生產巡查、考核等工作。推動將安全生產監督管理部門作為政府工作部門和行政執法機構,強化行政執法職能,加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。完善經濟開發區、風景區等功能區安全生產監管體制。

      第七條  縣委常委會、鄉(鎮)黨委會其他成員按照職責分工,抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作。

      (一)黨委副書記職責:按照職責分工抓好安全生產工作,協調紀檢監察機關和組織、宣傳、統戰、政法、機構編制單位,以及工會、共青團、婦聯等群團組織,支持保障安全生產工作。

      (二)紀委監委主要負責人職責:支持生產安全事故調查工作,依法查處生產安全事故中涉及的失職瀆職、以權謀私、權錢交易等違紀違法行為。會同有關部門對落實生產安全事故責任人員處理意見和執行處分決定的情況進行監督檢查,對下級紀檢監察機關參與生產安全事故調查履職情況進行監督指導。

      (三)組織部主要負責人職責:加強安全生產監管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設。建立安全監管干部交流任職機制。將安全生產法律法規和方針政策納入黨政領導干部教育培訓內容,每年至少組織一次黨政領導干部安全生產培訓。將安全生產責任制考核結果與黨政領導干部履職評定掛鉤,作為選拔任用黨政領導干部的重要依據。對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,嚴格落實安全生產一票否決制度。

      (四)宣傳部主要負責人職責:指導各級各類新聞媒體、安全生產監管部門和相關單位,宣傳安全生產法律法規、方針政策、決策部署和先進典型,開展輿論監督。支持安全生產監管部門及有關部門及時組織發布安全生產重大政策、重大情況信息,配合負有安全生產監管職責的部門和相關單位,做好突發生產安全事故的輿論引導工作。將安全生產工作作為精神文明創建重要指標進行考核,對發生重大及以上生產安全事故的地區和部門實行一票否決

      (五)統戰部主要負責人職責:向各民主黨派和無黨派人士傳達黨和政府關于安全生產工作的方針政策、決策部署,通報安全生產工作情況,反映各民主黨派和無黨派人士對安全生產工作的意見和建議。指導協調各民主黨派和無黨派人士在安全生產工作方面發揮參政議政和民主監督作用。指導協調宗教協會、宗教場所做好安全生產工作。指導工商聯等有關人民團體和民營企業做好職責內的安全生產工作。

      (六)政法委主要負責人職責:組織落實安全生產行政執法和刑事司法銜接制度,實現安全生產行政執法和刑事司法無縫對接。組織政法部門依法嚴厲打擊安全生產領域的涉嫌犯罪行為。將安全生產工作作為年度綜治工作考評重要指標進行考核,對發生重大及以上生產安全事故的地區和部門實行一票否決

      (七)委辦公室主任職責:將安全生產工作重大事項提請委常委會進行研究,落實每季度至少召開1次常委會會議聽取安全生產工作情況匯報要求;督促指導各級各有關部門落實委常委會關于安全生產工作的決策部署;組織調查研究、收集、整理本行政區域安全生產信息和動態,為委抓好安全生產工作提供決策參考。

      第八條  縣政府由擔任委常委的政府領導干部分管安全生產工作,鄉鎮由擔任本級黨委委員的政府領導干部分管安全生產工作,其安全生產職責主要包括:

      (一)組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級本級黨委和政府關于安全生產決策部署,安全生產方針政策、法律法規的具體措施;

      (二)協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署,統籌推進安全生產領域改革發展;

      (三)協助政府主要負責人統籌推進本地安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作,協調解決重點難點問題;

      (四)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,每季度至少召開一次安委會全體會議、安全生產專題會議或電視電話會議研究部署安全生產工作,組織推進安全生產鑄安行動常態化實效化和風險管控六項機制制度化規范化,協調解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題,組織安排專項資金用于應當由政府負責的事故隱患治理和解決安全生產重大問題,指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處各類違法違規行為;

      (五)加強安全生產應急救援體系建設,依法組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案,統籌建立應急救援隊伍,儲備應急救援物資、裝備,建設聯動互通的應急救援指揮平臺,加強安全生產應急救援資源共享和信息互通,組織、協調、督促本級人民政府有關部門和下級人民政府共同做好生產安全事故預警以及應急救援工作。依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

      (六)統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。組織開展安全生產法律、法規、規章及安全生產知識宣傳教育,增強全社會的安全生產意識,提高從業人員的生產安全事故預防、自救互救能力。

      第九條  縣級和鄉(鎮)政府其他領導干部安全生產職責主要包括:

      (一)組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級本級黨委和政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規;

      (二)組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

      (三)指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

      (四)統籌推進分管行業(領域)、部門(單位)安全生產工作,每季度至少召開一次會議分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,督促指導分管行業(領域)、部門(單位)優化完善部門安全生產權責清單,支持有關部門依法履行安全生產工作職責;

      (五)組織開展分管行業(領域)、部門(單位)安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,推進分管負有安全生產監管職責的行業(領域)、部門(單位)安全生產鑄安行動常態化實效化和風險管控六項機制制度化規范化。

      第十條  各級政府負有安全生產監管職責部門和行業(領域)主管部門的領導干部安全生產職責主要包括:

      (一)認真落實上級黨委和政府、上級主管部門和同級安全生產綜合監管部門對安全生產工作的安排部署;

      (二)按照三個必須和誰主管誰負責的原則,對所主管業務的行業(領域)安全生產進行指導督促,在產業發展規劃、項目準入、廠房設置、項目建設、生產工藝技術和設施設備等方面把好安全生產條件關,協助配合行業監管部門指導督促所主管行業領域開展安全生產專項整治和隱患排查治理,落實安全生產主體責任;

      (三)主要負責人每季度至少聽取1次本行業(領域)安全生產工作匯報,研究部署本行業(領域)安全生產工作,協調解決工作中存在的重大問題;

      (四)分管安全生產負責人對本部門安全生產工作負直接領導責任,協助主要負責人統籌推進本部門安全生產工作,每月至少組織1次本行業(領域)安全生產工作檢查;

      (五)其他負責人按照一崗雙責要求,抓好所分管行業(領域)的安全生產工作,支持本部門分管安全生產的負責人相關工作。

      第十一條  各級政府其他工作部門的領導干部安全生產職責主要包括:

      (一)認真落實上級黨委和政府、上級主管部門對安全生產工作的安排部署;

      (二)積極主動為安全生產提供人員配備、財政資金、科技支撐、宣傳教育、應急處置、法律服務、社會監督等支持保障工作;

      (三)明確主要負責人、分管負責人和其他負責人的安全生產工作職責,分別抓好相關工作。

       

      第三章  考核考察

      第十二條  辦公室政府辦公室負責把黨政領導干部落實安全生產責任情況和落實委、政府領導有關安全生產工作指示、批示情況納入黨委和政府督查督辦重要內容,一并進行督促檢查。安全生產重要決策部署、重點工作任務每年應進行1次督查或督辦。

      第十三條  安委辦負責建立完善縣級黨委和政府安全生產巡查工作制度和約談辦法,配備與工作相適應的巡查(專)員、監察(專)員,加強對下級黨委和政府的安全生產巡查和約談,推動安全生產責任措施落實。委組織部負責將巡查結果和約談情況作為對被巡查地區黨委和政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

      第十四條  安委辦負責建立完善縣級黨委和政府安全生產責任考核制度,對下級黨委和政府安全生產工作情況和黨政領導班子成員落實安全生產責任情況進行全面評價。委組織部負責加強考核結果應用,將安全生產工作考核結果作為領導班子和干部政績考核的重要參考,與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。

      第十五條  黨委組織部門在對各黨委(黨組)鄉(鎮)政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中,應當考核其落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要參考。各黨委(黨組)鄉(鎮)政府領導班子及其成員在年度考核中,應當按照一崗雙責要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

      第十六條  黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

      第十七條  制定落實安全生產責任巡查、考核結果和約談情況公開制度,采取通報、主流媒體或政府網站公布等方式,公開黨政領導干部巡查、考核結果和約談情況。

       

      第四章  表彰獎勵

      第十八條  對在加強安全生產工作、推動本地安全生產工作、安全生產預防機制建設、安全生產專項整治、重大災害治理、城市安全發展、參加搶險救護、創新安全生產體制機制等專項重要工作中作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,上級黨委和政府應當按照有關規定給予表彰獎勵。

      第十九條  對在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部,上級黨委和政府按照有關規定給予記功或者嘉獎。

       

      第五章  責任追究

      第二十條  黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

      (一)履行本實施細則第二章所規定職責不到位的;

      (二)阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

      (三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的;

      (四)對發生生產安全事故負有領導責任的;

      (五)省、市、縣掛牌督辦期限內未完成隱患整改,導致發生安全生產事故的;

      (六)有其他應當問責情形的。

      第二十一條  對存在本實施細則第二十條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

      第二十二條  嚴格落實安全生產一票否決制度,對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或者重用任職。對各地、各有關部門年度安全生產考核不合格,或者發生重大及以上生產安全責任事故,或者省政府市政府、縣政府掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故,或者發生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力、致使損失擴大或者引發群體性事件的,在相關規定時限內,取消相關鄉鎮和部門的主要負責人及分管負責人考核評優和評選各類先進資格,相關鄉鎮和部門的主要負責人及分管負責人不得晉升職務、級別或者重用任職。

      第二十三條  對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任。

      第二十四條  對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。

      第二十五條  對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了本實施細則第二章所規定職責、法律法規規定有關職責,并全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的領導責任。

      第二十六條  各級黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。

      第二十七條  實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

      第二十八條  存在本實施細則第二十一條情形應當問責的,由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分別負責。

      有關部門和單位應當按干部管理權限及時將有關問題線索移交紀檢監察機關或者組織人事部門。

       

      第六章  附則

      第二十九條  鄉(鎮)黨委和政府、縣直有關單位應當根據本實施細則研究制定具體的貫徹措施。

      第三十條  本實施細則由委負責解釋,具體工作由委辦公室商安全生產委員會辦公室、委組織部承擔。

      第三十一條  本實施細則自印發之日起施行

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